Euroopan raja- ja merivartiovirasto Frontexin rooli on kasvanut osana EU:n ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa. Shpejtim Zhitian analyysi tarkastelee, miten rajaturvallisuudesta on tullut osa geopoliittista Eurooppaa.
Kansainvälinen sääntöpohjainen järjestys on murroksessa. Samalla eurooppalaisten päättäjien kiinnostus strategiseen autonomiaan ja ajatukseen geopoliittisesta EU:sta on kasvanut. Erityisesti Venäjän hyökkäyssodan myötä geopolitiikka on noussut keskeiseksi käsitteeksi EU ulko- ja turvallisuuspoliittisessa keskustelussa.
Muuttuneeseen toimintaympäristöön vastatakseen Euroopan unioni on kehittänyt uusia poliittisia välineitä ja strategioita, joilla se pyrkii vahvistamaan toimintakykyään sekä ulko- ja turvallisuuspoliittista rooliaan. Tämä näkyy erityisesti rajaturvallisuuden alalla. EU:n ulkorajoista on tullut yhä keskeisempi osa unionin turvallisuuspolitiikkaa, mutta myös väline, jonka kautta unioni pyrkii vastaamaan muuttuvaan kansainväliseen tilanteeseen.
Rajaturvallisuuden korostuminen on lisännyt myös Euroopan raja- ja merivartiovirasto Frontexin merkitystä. Frontex ei ole enää pelkästään tekninen rajavalvontaviranomainen, vaan sen rooli on kasvanut osana EU:n ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa. Viraston toimivalta, resurssit ja operatiiviset valmiudet ovat vahvistuneet, ja sen toiminta ulottuu yhä selvemmin myös EU:n virallisten rajojen ulkopuolelle.
Eurooppalaisen Suomen korkeakouluharjoittelija Shpejtim Zhitia tarkastelee analyysissään, miten Frontexin kehitys heijastaa EU laajempaa geopoliittista muutosta. Analyysin mukaan Frontex ei ainoastaan toimeenpane EU:n rajaturvallisuuspolitiikkaa, vaan myös muokkaa aktiivisesti siihen liittyviä käytäntöjä, normeja ja toimintakulttuuria.
Frontex tuottaa tietoa, tekee riskianalyyseja, osallistuu operatiiviseen rajavalvontaan, tukee palauttamismenettelyjä ja kouluttaa sekä jäsenvaltioiden että kolmansien maiden rajaviranomaisia. Näin se vaikuttaa siihen, miten muuttoliikettä, turvallisuutta ja Euroopan ulkorajoja koskevia uhkia ymmärretään ja hallitaan.
Frontex on keskeinen väline, jolla EU hallitsee ulkorajojaan, tuottaa rajaturvallisuutta ja ulottaa vaikutusvaltaansa unionin rajojen ulkopuolelle. Samalla viraston kasvava rooli herättää kysymyksiä vastuunjaosta, demokraattisesta valvonnasta ja siitä, miten EU rajapolitiikkaa tulevaisuudessa ohjataan.
Frontexin kehitys kertoo laajemmasta muutoksesta: rajat eivät ole enää vain hallinnollisia jakolinjoja, vaan niistä on tullut osa EU:n geopoliittista toimintaa.
Lue Shpejtim Zhitian koko analyysi PDF-muodossa: Rajat geopolitikan välineenä: Frontexin kasvava rooli EU:ssa.
